Seis meses de gobierno de Daniel Noboa
Conflicto armado interno, captura de Jorge Glas, consulta popular y posible reelección
Daniel Noboa asumió la presidencia en noviembre de 2023. Es el segundo presidente más joven en la historia de Ecuador (después del primer presidente, Juan José Flores), y es el presidente más joven elegido tras el retorno a la democracia en 1979. Tiene 36 años.
Es hijo de Álvaro Noboa, un acaudalado exportador de banano y otros productos agrícolas, quien lidera un importante grupo económico; su tía, Isabel Noboa, lidera otro grupo económico, NOBIS. Su abuelo, Luis Noboa Naranjo, fue la persona más rica de Ecuador hasta su muerte en 1994.
Llegó al poder por un corto período de 18 meses como presidente, que resultó de la aplicación de la "muerte cruzada" decretada por el expresidente Guillermo Lasso, mediante la cual se disolvió la Asamblea Nacional, y el presidente Lasso gobernó por decreto hasta que se celebraron nuevas elecciones.
Noboa llegó a la presidencia en medio de una grave crisis de seguridad. La tasa de homicidios había aumentado de 5,8 por cada 100.000 habitantes en 2018 a 46,5 por cada 100.000 habitantes en 2023, un aumento de ocho veces, y ahora la más alta de América del Sur.
La razón fundamental del aumento de los homicidios fue la proliferación y fragmentación de los grupos de delincuencia organizada (GDO), dedicados al narcotráfico y otras actividades ilícitas (extorsión, minería ilegal, secuestros, tráfico de personas, etc.). En enero de este año, Noboa declaró un "conflicto armado interno" y declaró terroristas a los 22 grupos de delincuencia organizada existentes. Desde enero, cerca de 19.000 personas han sido detenidas (de las cuales 300 han sido acusadas de "terrorismo") y 20 supuestos pandilleros han muerto.
Dado que Noboa no contaba con un gran bloque de legisladores en la Asamblea Nacional, inicialmente estableció una alianza con dos grandes bloques, los seguidores del expresidente Rafael Correa ("Correístas"), y los seguidores del exalcalde de Guayaquil Jaime Nebot (socialcristianos).
Esto le permitió aprobar varias leyes, entre ellas una ley para aumentar los impuestos; el impuesto sobre el valor agregado (IVA) se incrementó del 12 % al 15 % para la mayoría de los productos; otros nuevos impuestos incluyen un impuesto sobre los beneficios del sector bancario, un impuesto sobre las supuestas "ganancias extraordinarias" de grandes empresas y un aumento del "impuesto a la salida de divisas" del 3,5 % al 5 %. Estos aumentos de impuestos deberían recaudar aproximadamente 1.700 millones de dólares, lo que ayudará a reducir el déficit fiscal (actualmente proyectado en alrededor de 5.000 millones de dólares).
Aun con estos incrementos, el gobierno tendrá dificultades para hacer frente a las necesidades de financiamiento en 2024; según Fitch Ratings, incluso después de los aumentos de impuestos, el gobierno central enfrenta un déficit de financiamiento de alrededor de 2.500 millones de dólares. El gobierno de Noboa está en conversaciones con el Fondo Monetario Internacional (FMI) para un nuevo programa. Fitch agrega: "Un nuevo programa del FMI puede requerir una consolidación adicional, como recortes en los subsidios a los combustibles, que podrían resultar más difíciles de implementar debido a posibles disturbios sociales. La coalición de Noboa es frágil y la ventana de reformas puede cerrarse a medida que se acerquen las elecciones de 2025".
Noboa convocó a un referéndum y un plebiscito sobre 11 preguntas, entre ellas la extradición de narcotraficantes y "terroristas"; otorgar a las Fuerzas Armadas mayores facultades en materia de seguridad interna; permitir el arbitraje internacional; y permitir el trabajo a tiempo parcial (todo lo anterior actualmente prohibido por la Constitución de 2008). La votación tendrá lugar el 21 de abril. La mayoría de las encuestas indican que las preguntas cuentan con un apoyo mayoritario, con porcentajes más altos para las preguntas de seguridad y más bajos en el tema del trabajo a tiempo parcial.
El gobierno de Noboa fue noticia internacional recientemente porque la policía ingresó por la fuerza a la Embajada de México en Quito para arrestar al exvicepresidente Jorge Glas. Glas había sido condenado por dos cargos de corrupción y también era buscado para un nuevo juicio por corrupción en la reconstrucción de la provincia de Manabí tras el terremoto de 2016. La Organización de Estados Americanos, el gobierno de Estados Unidos, las Naciones Unidas y otros países e instituciones criticaron al gobierno por violar la Convención de Viena sobre la inmunidad de los locales diplomáticos. Sin embargo, la medida dio lugar a un aumento del apoyo en la consulta nacional.
Es probable que Noboa se presente a la reelección para un mandato completo, en los comicios que se celebrarán el 9 de febrero de 2025. Si se postula, tendrá que pedir licencia para hacer campaña, lo que será incómodo, dado que está en franco conflicto con su vicepresidenta, Verónica Abad (a quien envió como "embajadora" a Israel, supuestamente para "resolver el conflicto palestino-israelí"). Se especula que la está presionando para que renuncie, lo que ha incluido el arresto de su hijo Francisco Barreiro Abad, por supuesto tráfico de influencias.
(Traducción del texto de mi podcast en inglés)
El presidente Daniel Noboa (derecha), junto a su vicepresidenta, Verónica Abad